建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程落地專家，讓企業(yè)沒有難建的項(xiàng)目
按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》，在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地面積的大小、挖填土石方總量的多少編制對(duì)應(yīng)的水土保持方案報(bào)告表或書。 02 根據(jù)《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》（水?！?019】160號(hào)），水土保持方案分為水土保持方案報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告表。 任何一項(xiàng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,都會(huì)不同程度擾動(dòng)地貌、損壞土地和植被、破壞土壤結(jié)構(gòu),使土體 的抗蝕力、抗沖力減弱,在外營(yíng)力(自然和人為）的作用下，都會(huì)造成水土流失。 具體地講，以下7類項(xiàng)目必須需要做水土保持：1、礦業(yè)開采；2、開辦大中型工業(yè)企業(yè)；3、修建鐵路、公路；4、水工程、電力企業(yè)；5、城鎮(zhèn)建設(shè)（新農(nóng)村、大中城市擴(kuò)建改建、旅游、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)）；6、開發(fā)荒地；7、在5度以上坡地上整造林撫育幼林、經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)林木。 水土保持方案一般是在做環(huán)評(píng)之前做。水土保持方案/備案項(xiàng)目要在工程開工前做或?qū)徟祈?xiàng)目在預(yù)可研階段做，就是要在可研審批前拿到水保批復(fù)，核準(zhǔn)制項(xiàng)目在工程核準(zhǔn)前做。 依據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的； （二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的； （三）水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)水土保持措施作出重大變更的。 1）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（主席令第39號(hào)）； 2）《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第120號(hào)）； 3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國(guó)發(fā)【1993】5號(hào)）； 4）《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》（水?！?019】160號(hào)）； 5）《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理工作的意見》（辦水?！?020】235號(hào)）； 6）《水利部關(guān)于下放部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批權(quán)限的通知》（水?！?016】310號(hào)）； 7）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問題分類和責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)的通知》（辦水保函【2020】564號(hào)） 8）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（1995年水利部令5號(hào)發(fā)布，2005年水利部令24號(hào)修改）； 9）《水利部辦公廳關(guān)于做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持承諾制管理的通知》（辦水?！?020】160號(hào)）； 10）《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審細(xì)則（試行）的通知》（辦水?！?018】47號(hào)）。 包括：水土保持方案報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告表、現(xiàn)場(chǎng)勘查原始記錄及相關(guān)表格、照片影像等資料。 水土保持方案報(bào)告書或表完成之后交水行政主管部門審批或備案，取得批復(fù)文件或備案回執(zhí)后存檔保存，以備核查，為后續(xù)水土保持監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收提供依據(jù)。
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目占地面積在5公頃（75畝）以上或者挖填土石方總量在5萬(wàn)立方米以上的應(yīng)編制水土保持方案報(bào)告書。
0.5公頃（7.5畝）以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬(wàn)立方米以下的應(yīng)編制水土保持方案報(bào)告表。
水保方案一般只做一次，但如果可研或初設(shè)變動(dòng)較大，如項(xiàng)目規(guī)模或選址有變化才需要重新報(bào)批水保方案。其他變化不需要重做，一般在工程建設(shè)過(guò)程中（很多時(shí)候是在水保專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)）把變化情況到相關(guān)主管部門做一個(gè)備案即可！
